martes, 26 de noviembre de 2024
"Multa de 5.000€ por la AEPD: Lección Clave sobre Protección de Datos en Despachos de Abogados"
viernes, 22 de noviembre de 2024
Medidas administrativas de los Reales Decretos-ley 6/2024 y 7/2024 para hacer frente a los daños causados por la DANA.
FUENTE: VLEX.COM
Los recientes Reales Decretos-leyes 6/2024 y 7/2024 han sido promulgados por el Gobierno español para abordar los efectos devastadores causados por la Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA) que afectó a varios municipios entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024, que buscan mitigar el impacto de esta catástrofe natural que ha dejado tras de sí graves daños materiales y humanos.
Medidas administrativas adoptadas en el Real Decreto Ley 6/2024
A continuación, se detallan las principales medidas administrativas adoptadas en Real Decreto-ley 6/2024:
Ayudas económicas
El capítulo II del Real Decreto-ley 6/2024 introduce un paquete de ayudas extraordinarias para mitigar los efectos de los daños personales, materiales en viviendas y enseres, así como en establecimientos industriales, comerciales y de servicios. Además, se contemplan ayudas para personas físicas o jurídicas que hayan realizado prestaciones personales y de bienes, junto con ayudas a las administraciones locales para cubrir gastos de emergencia.
En los casos de fallecimiento o incapacidad, se aplicarán las ayudas previstas en el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, que regula las subvenciones destinadas a situaciones de emergencia o catástrofes, con ciertas particularidades:
· La cuantía máxima establecida en el artículo 18 del mencionado Real Decreto se incrementa hasta los 72.000 euros.
· Se suprime la condición de dependencia económica recogida en el artículo 19, apartados c) y d), del Real Decreto 307/2005.
Para los daños en viviendas y enseres, se concederán ayudas siguiendo los lineamientos del Real Decreto 307/2005, pero con ajustes específicos para esta situación. Las cuantías máximas de estas ayudas se establecen de la siguiente forma:
· Destrucción total de la vivienda principal: hasta 60.480 euros.
· Daños estructurales graves en la vivienda: hasta 41.280 euros.
· Daños menores que no afectan la estructura: hasta 20.640 euros.
· Pérdida de enseres domésticos esenciales en la vivienda principal: hasta 10.320 euros.
· Daños en elementos comunes de comunidades de propietarios: hasta 36.896 euros.
En cuanto a las coberturas del seguro de riesgos extraordinarios gestionado por el Consorcio de Compensación de Seguros, se elimina la aplicación de la franquicia para los daños materiales sufridos en establecimientos industriales, comerciales y de servicios directamente afectados por la DANA. Esta exención se aplicará a las empresas que no superen un volumen de negocios anual neto de 6.000.000 euros, beneficiando así a las pequeñas y medianas empresas afectadas.
La norma también contempla la concesión de ayudas directas a las entidades locales para cubrir los gastos extraordinarios derivados de la gestión de la emergencia. Estas subvenciones están destinadas a cubrir hasta el 100% de los gastos urgentes en acciones como evacuaciones, alojamiento temporal, limpieza de vías y retirada de escombros, excluyendo costes de personal y recursos propios. Las solicitudes deben presentarse en un plazo de dos meses y se financiarán con fondos ampliables del Ministerio del Interior.
También prevé subvenciones directas para la reparación y reconstrucción de infraestructuras municipales dañadas, gestionadas por el Ministerio de Política Territorial, permitiendo tanto la restauración en el sitio original como en nuevos emplazamientos.
Suspensión de los plazos administrativos
La Disposición final primera del Real Decreto-ley 6/2024 introduce una modificación en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, que regula el Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Esta modificación añade una nueva disposición adicional novena que permite la suspensión de plazos administrativos en situaciones de emergencia.
Con esta nueva disposición, el Consejo de Ministros podrá declarar la suspensión de los plazos de trámites administrativos cuando un territorio sea declarado como zona gravemente afectada por una emergencia de protección civil, de acuerdo con lo previsto en la Ley 17/2015, del Sistema Nacional de Protección Civil. Esta suspensión se aplicará a los procedimientos que afecten a personas y entidades en los municipios incluidos en dicha declaración, así como a aquellos que puedan demostrar que la emergencia hace imposible o excesivamente difícil el cumplimiento de dichos plazos.
La suspensión permanecerá en vigor hasta que el Consejo de Ministros emita un nuevo acuerdo que ponga fin a la medida, momento en el cual se reanudarán todos los plazos administrativos suspendidos.
Medidas administrativas adoptadas en el Real Decreto Ley 7/2024
A continuación, se detallan las principales medidas administrativas adoptadas en el segundo paquete de medidas previstas en el Real Decreto-ley 7/2024:
Ayudas económicas
Además de las ayudas económicas previstas en el primer paquete de medidas con la aprobación del Real Decreto ley 6/2024, de 5 de noviembre, el segundo paquete de medidas previstas en el Real Decreto-ley 7/2024 reconoce un conjunto de medidas en materia de vivienda con el objetivo de dar respuesta a la emergencia habitacional provocada por la DANA.
El Real Decreto-ley 7/2024 articula un conjunto de medidas para proporcionar alojamiento seguro y de carácter temporal a las personas afectadas. En el marco de esta normativa, se concede a SEPES, la entidad pública empresarial de suelo, una subvención directa de 25 millones de euros para la adquisición de viviendas destinadas a familias que han perdido su hogar o cuya vivienda habitual ha sufrido daños graves. Estas viviendas deben estar listas para ser ocupadas de inmediato o, si es necesario, adecuadas con pequeñas reformas antes de su entrega a los afectados.
La subvención se otorga bajo el régimen de concesión directa, fundamentada en razones de interés público y social, por lo que el SEPES destinará el importe íntegro de la subvención a la compra de las viviendas y asumirá la gestión de las mismas, garantizando su uso inicial para las familias damnificadas. Además, si en algún momento las viviendas dejan de cumplir esta función de emergencia, permanecerán bajo titularidad pública y se destinarán a otros usos sociales, como el alquiler social o fines vinculados a políticas de vivienda social.
El SEPES dispondrá de un año para completar la adquisición de las viviendas, tras lo cual deberá presentar al Ministerio de Vivienda la documentación necesaria, incluyendo los títulos de propiedad y justificantes de compra, asegurando la transparencia y cumplimiento de los objetivos establecidos.
Además, se destinarán 10 millones de euros en ayudas adicionales a entidades locales para que desarrollen o actualicen sus Planes de Acción Local dentro del marco de la Agenda Urbana Española, priorizando proyectos de reconstrucción y desarrollo urbanístico en las zonas afectadas.
El Real Decreto-ley 7/2024 también establece la creación de un grupo de trabajo interadministrativo y una comisión de coordinación, encargados de agilizar la obtención de suelo público destinado a vivienda protegida en los municipios más impactados por la DANA. Estas comisiones trabajarán en colaboración con las distintas administraciones para simplificar los trámites y garantizar la disponibilidad de terrenos adecuados para la construcción de viviendas asequibles. En conjunto, estas medidas pretenden no solo ofrecer un alojamiento seguro y accesible a los damnificados, sino también fomentar una recuperación planificada y sostenible en los municipios afectados.
También se reconocen subvenciones para entidades locales, se prevé una cobertura de hasta el 50 % del costo de obras necesarias para la reparación de infraestructuras locales, instalaciones y servicios esenciales dañados por el desastre.
El título VIII se refiere a medidas de abastecimiento, saneamiento y depuración. Como consecuencia de la DANA, numerosas infraestructuras hidráulicas, tanto de abastecimiento como de saneamiento y depuración, han resultado afectadas en distintos puntos del territorio, especialmente en la provincia de Valencia, donde destaca el dato de más de cien depuradoras que presentan daños que requieren reparaciones.
Este real decreto-ley aborda la fase de reconstrucción de estas infraestructuras imprescindibles para la recuperación de los estándares de calidad, bienestar y protección de los habitantes de los municipios afectados por la DANA. Se regula un sistema de ayudas directas para las entidades gestoras de servicios de abastecimiento, saneamiento y depuración, destinadas a la reparación y adecuación de las infraestructuras afectadas, dotado inicialmente con 500 millones de euros, y caracterizado por una tramitación ágil que permita que la financiación necesaria llegue a las entidades gestoras en el periodo más breve posible.
Medidas en materia energética
El Título II del Real Decreto-ley 7/2024 establece una serie de medidas energéticas para apoyar a los municipios afectados por la DANA, enfocándose en aliviar las cargas económicas, proteger a los consumidores y restaurar la infraestructura energética. Entre sus principales disposiciones se incluyen la flexibilización y suspensión temporal de contratos de electricidad y gas, permitiendo que consumidores residenciales y empresas puedan posponer sus pagos sin costes adicionales hasta diciembre de 2025. También se ofrecen opciones de aplazamiento de pago de facturas y ajustes contractuales sin penalizaciones para los consumidores industriales, especialmente importantes en la Comunidad Valenciana.
Para los consumidores vulnerables, se impide el corte de suministro por impago, asegurando su acceso a servicios básicos, mientras que, a nivel industrial, se facilita la reconfiguración de contratos de acceso a la red de gas para adaptarse a la demanda. Además, se prioriza la reparación de infraestructuras energéticas dañadas sin que estas inversiones computen dentro del volumen de inversión regulado, permitiendo que las empresas distribuidoras restauren las redes de suministro con mayor rapidez.
Estas medidas buscan no solo garantizar el suministro seguro y asequible de energía en los municipios afectados, sino también apoyar a la reactivación económica y la estabilidad social en las zonas devastadas.
Suspensión de plazos administrativos
domingo, 10 de noviembre de 2024
La Prevalencia de los Derechos del Consumidor en la Nulidad de Cláusulas Abusivas: Análisis del Reciente Fallo del Tribunal Supremo
sábado, 9 de noviembre de 2024
Auto de Procedimiento Abreviado en Delitos de Amenazas: Análisis Jurídico y Fundamentación de la Audiencia Provincial de Málaga
La Sección Nº8 de la Audiencia Provincial de Málaga, mediante un auto reciente, desestimó un recurso de apelación presentado por la defensa en un caso de presunto delito de amenazas. El fallo confirma la continuación de las actuaciones por el procedimiento abreviado y expone fundamentos jurídicos detallados sobre el propósito de este tipo de auto y los motivos para rechazar el recurso de la defensa. A continuación, se analizan en profundidad los principales puntos legales y doctrinales que sustentan la decisión.
El Auto de Procedimiento Abreviado como “Juicio de Probabilidad”
En esta etapa, el auto de procedimiento abreviado no tiene como propósito determinar la culpabilidad, sino efectuar un “juicio de probabilidad” que evalúe si existen indicios razonables para llevar a cabo un juicio oral. La jurisprudencia española, incluyendo sentencias del Tribunal Supremo (como la STS 702/2003), establece que este auto cumple una función de delimitación del objeto procesal, determinando si hay elementos que vinculen razonablemente al imputado con los hechos que podrían constituir un delito.
Rechazo de la Solicitud de Archivo Basado en Indicios Suficientes
El recurso de apelación argumentó que el caso debería archivarse, ya que la denunciante expresó su intención de no proseguir. La Sala desestima esta solicitud al considerar que la voluntad de la víctima no es determinante si existen suficientes indicios de criminalidad. En delitos de amenazas, el Ministerio Fiscal tiene la obligación de intervenir en interés público, especialmente cuando estos afectan el orden público, lo que justifica la continuidad del procedimiento a pesar de la falta de colaboración de la víctima.
El Rol del Ministerio Fiscal y el Principio de Legalidad
El Ministerio Fiscal ejerció su papel constitucional oponiéndose al archivo de la causa. En el sistema penal español, el principio de legalidad impone la obligación de continuar los procedimientos en los que existen indicios racionales de delito. Así, el interés público prevalece, buscando no solo la protección de la víctima, sino también la defensa del orden público y la legalidad, incluso cuando la denunciante no desea seguir adelante.
Presunción de Inocencia y Fase de Evaluación
La defensa argumentó la inexistencia de indicios suficientes para sostener la acusación y solicitó el archivo aplicando el principio "in dubio pro reo". Sin embargo, la Sala aclara que este principio debe evaluarse en el juicio oral, no en la fase preliminar de instrucción. En el procedimiento abreviado, solo se requiere un conjunto de indicios razonables que justifiquen un juicio. Este "filtro procesal" protege tanto al acusado como al sistema, evitando que lleguen a juicio casos infundados.
Función del Auto de Procedimiento Abreviado contra la “Pena de Banquillo”
El auto de procedimiento abreviado también busca proteger al imputado de una “pena de banquillo”, es decir, de la estigmatización que implica enfrentarse a un juicio oral sin pruebas suficientes. Al delimitar los hechos justiciables y los posibles responsables, el Tribunal Constitucional, a través de fallos como la STC 186/1990, avala el auto de procedimiento abreviado como una garantía de que solo acusaciones con fundamento razonable llegarán a juicio.
Declaración de Costas de Oficio y Carácter Firme de la Resolución
La Sala decidió declarar las costas de esta instancia de oficio, sin imponer gastos a las partes, en línea con los artículos 239 y 240 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. La resolución es firme, lo que significa que no cabe recurso alguno, y el caso podrá avanzar hacia el juicio oral.
Conclusión
La Audiencia Provincial de Málaga, mediante un análisis jurídico profundo, confirma la importancia del auto de procedimiento abreviado como mecanismo de filtro para la acusación penal. Este auto no implica una valoración de culpabilidad, sino que evalúa la probabilidad de que los hechos denunciados puedan constituir un delito. Así, la Sala asegura que solo las acusaciones con indicios suficientes continúen hacia el juicio, protegiendo tanto el derecho del imputado a un proceso justo como el interés público.
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viernes, 8 de noviembre de 2024
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